在剛剛結(jié)束的廣西壯族自治區(qū)“兩會(huì)”上，自治區(qū)政府工作報(bào)告明確提出，要充分發(fā)揮政府性資金對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，不斷健全中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系。
近年來，廣西壯族自治區(qū)從推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)改革入手，探索解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資痛點(diǎn)，一個(gè)具有“廣西特色”的融資擔(dān)保體系輪廓逐漸清晰，效果逐步顯現(xiàn)。目前，準(zhǔn)公益性、專門服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保體系已實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋，撬動(dòng)著更多金融活水精準(zhǔn)流動(dòng)，滋潤著實(shí)體經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)。
2018年1月10日，建行河池分行向巴馬縣重點(diǎn)企業(yè)巴馬印象發(fā)放了400萬元貸款，用于補(bǔ)充該公司流動(dòng)資金。這是自2017年12月該公司獲得河池市小微擔(dān)保公司給予的2000萬元融資擔(dān)保授信以來，得到的第一筆貸款。
作為以廣西再擔(dān)保公司為核心的廣西政府性融資擔(dān)保體系成員，河池市小微擔(dān)保公司給予巴馬印象的2000萬元融資擔(dān)保授信屬于“4321”新型融資擔(dān)保授信。這一四方共管共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，使再擔(dān)保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)得到了更有效的防控。
在政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的幫助下，巴馬印象擴(kuò)大了資金來源，穩(wěn)定的資金保障為進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)、提高收入、增加就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，這家僅有75名員工的小企業(yè)正發(fā)揮著自己的最大作用，與兩家農(nóng)業(yè)合作社簽訂了長期供銷合同，提供了近300個(gè)就業(yè)崗位，每年為當(dāng)?shù)卣峁┝?0萬元稅收收入。
緩解小微企業(yè)融資難、融資貴，為全區(qū)各地“草根企業(yè)”帶來融資的便利和發(fā)展的希望，正是廣西政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的初衷。
近年來，自治區(qū)黨委、政府將融資擔(dān)保體制機(jī)制改革工作列入全面深化改革工作要點(diǎn)，將融資擔(dān)保體系建設(shè)工作納入自治區(qū)對設(shè)區(qū)市的績效考核范圍。2016年11月，自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的意見》以及5個(gè)配套文件作為全區(qū)加快發(fā)展新型融資擔(dān)保行業(yè)的綱領(lǐng)性文件，明確了政府性融資擔(dān)保體系的準(zhǔn)公益性質(zhì)和專注服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的服務(wù)定位，并確定以廣西再擔(dān)保公司作為體系的核心與龍頭，以股權(quán)投資和再擔(dān)保業(yè)務(wù)為紐帶，將符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入全區(qū)統(tǒng)一的政府性融資擔(dān)保體系。
廣西再擔(dān)保公司全力開展全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和股權(quán)投資工作，與各設(shè)區(qū)市政府共同組建各市政府性融資擔(dān)保公司（小微擔(dān)保公司）。截至2017年12月31日，該公司累計(jì)對全區(qū)14家市級(jí)小微擔(dān)保公司進(jìn)行股權(quán)投資2.5億元，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)14個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)自治區(qū)、市、縣三級(jí)全覆蓋。
與小微企業(yè)同病相憐的“三農(nóng)”領(lǐng)域，在融資問題上也長期處于弱勢。為增加農(nóng)村融資擔(dān)保服務(wù)的有效供給，大力“引資入農(nóng)”，廣西區(qū)政府從去年起加快農(nóng)村融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加快廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司分支機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，著力構(gòu)建以自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)為核心的全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。
2017年12月18日，廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司南寧辦事處等11家設(shè)區(qū)市級(jí)辦事處和全州縣金融服務(wù)中心等10家縣域服務(wù)中心在南寧集中揭牌成立，至此，廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司分支機(jī)構(gòu)達(dá)到26家，覆蓋全區(qū)13個(gè)設(shè)區(qū)市和大部分農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)縣。
主體框架已經(jīng)建成，推進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)可持續(xù)性發(fā)展，是廣西區(qū)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)。
防范風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題。自治區(qū)政府提出建立融資擔(dān)保“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對于政府性融資擔(dān)保體系內(nèi)成員開展的符合條件的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、廣西再擔(dān)保有限公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生地設(shè)區(qū)市或縣級(jí)財(cái)政按4∶3∶2∶1的比例分擔(dān)代償責(zé)任。
為幫助體系內(nèi)成員提升管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，廣西再擔(dān)保公司發(fā)揮龍頭作用，代表全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系成員統(tǒng)一與市縣政府、銀行自治區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)或總部機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系對接，簽訂“4321”政銀擔(dān)合作協(xié)議。政府性融資擔(dān)保體系成員統(tǒng)一取得“4321”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)銀行準(zhǔn)入資格，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與市縣政府、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的持續(xù)合作以及政府性融資擔(dān)保體系與銀行體系的全面對接。
在“4321”新型政銀擔(dān)合作模式下，廣西再擔(dān)保公司堅(jiān)持準(zhǔn)公益定位，引導(dǎo)擔(dān)保公司按優(yōu)惠費(fèi)率收取擔(dān)保費(fèi)，大幅降低了小微企業(yè)的融資成本。
來源：金融時(shí)報(bào)-中國金融新聞網(wǎng) 2018-02-24 http://www.financialnews.com.cn/qy/dfjr/201802/t20180224_133570.html
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